Главная | Жилищные вопросы | Социальное обеспечение семей материнства отцовства и детства

§ 1. Материнство, отцовство, детство и система социального обеспечения


Трудовое право; право социального обеспечения Количество cтраниц: Демографическая политика государства и роль права в ее осуществлении. Значение социального обеспечения в поддержке и укреплении семьи, защите материнства, отцовства и детства. Семья как субъект правоотношений. Пособия и иные социальные выплаты семьям с детьми и в связи с материнством, отцовством и детством.

Социальное обеспечение семей, потерявших кормильца. Социальное и медицинское обслуживание детей и семей с детьми. Анализ состояния российского законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства. Концептуальные основы его дальнейшего развития. Международные акты охраняют семью как естественную и основную ячейку общества, гарантируя оказание ей помощи, в особенности, при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несовершеннолетних детях и их воспитании.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Но реальное воплощение этих норм в жизнь непоследовательно и противоречиво. Семьи с детьми в России в большей степени по сравнению с остальными группами населения подвержены риску бедности. Это свидетельствует о неэффективности перераспределительной политики и системы социальной поддержки семей с детьми2. В свою очередь материальная и жилищная необеспеченность влекут за собой проблемы, лежащие в плоскости человеческих взаимоотношений социальное сиротство, безнадзорность детей, преступные посягательства со стороны взрослых.

Вопросы поддержки материнства, отцовства и детства как стратегического направления социальной политики неоднократно становились темой Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ , но предпринимаемые меры поддержки семьи не носят системного характера, 1 Анализ эффективности бюджетных расходов на детей. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Московский общественный научный фонд, Независимый институт социальной политики, В современной социально-демографической ситуации естественной убыли населения России, низком уровне жизни семей с детьми институты семьи, материнства, отцовства и детства приобретают повышенную публичную значимость, что настоятельно требует формирования законодателем системы социального обеспечения, учитывающей потребности родителей и детей. Значение социального обеспечения семей с детьми возрастает вследствие низкого размера оплаты труда и, как следствие, парадоксальной ситуации, когда зачастую двое работающих не могут прокормить двоих детей.

Именно социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства является инструментом активной социальной политики инвестиций в человеческий капитал. В то же время действующее российское законодательство не содержит конкретных гарантий уровня социального обеспечения, адресованных семье и позволяющих достойно содержать и воспитывать детей. Современная система социального обеспечения не способна эффективно защитить семью с детьми в состоянии социального риска: Прямым следствием сложившейся ситуации является отказ семьи от выполнения воспитательной функции, из-за преимуществ бездетности дети вытесняются из семьи, с каждым годом нарастают тревожные тенденции увеличения социального сиротства.

Появление новых видов социального обеспечения, изменение размеров и порядка предоставления социальных выплат и услуг не всегда приводит к позитивным результатам. Наряду с введением материнского семейного капитала, регулярной индексацией размеров пособий гражданам, имеющим детей, установлением компенсационных выплат части средств, потраченных на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, принимаются спорные законодательные решения: Именно отсутствие концептуального системного подхода к формированию законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства влечет его низкую эффективность и непрогнозируемые социальные последствия, а иногда и нарушение прав граждан на социальное обеспечение.

Удивительно, но факт! Впервые в отраслевой науке обоснована принадлежность правоотношений по социальному патронату и постинтернатному патронату к предмету права социального обеспечения. Семья должна признаваться субъектом права в тех случаях, когда удовлетворяются, с одной стороны, общие интересы семьи, а, с другой стороны, преследуется публичный интерес государства -сохранение семьи как социального института с целью выполнения присущих ей функций.

Существование столь широкого спектра проблем побудило автора к исследованию правового регулирования российской системы социального обеспечения семьи, материнства, отцовства и детства. Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ российской системы социального обеспечения семьи, материнства, отцовства и детства. В ходе исследования были поставлены следующие задачи: Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, универсальные научные методы системно-структурный, структурно-функциональный, статистический, методы анализа и синтеза , а также специальные юридические методы сравнительно-правовой, историко-правовой, метод правового моделирования.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области права, экономики, социологии, демографии. Теоретико-правовой фундамент диссертационного исследования определили работы таких ученых как А. Поставленные задачи потребовали обращения к работам специалистов в области конституционного права М. В основу выводов автора положены труды представителей науки трудового права и права социального обеспечения - B. В науке права социального обеспечения до настоящего времени специального комплексного исследования социального обеспечения семей и в случаях материнства, отцовства, детства предпринято не было, хотя отдельные вопросы рассматривали Е.

Многогранность проблемы исследования обусловила использование научной литературы по экономике, социологии, демографии. Важными источниками диссертационного исследования послужили труды экономистов В.

Социальное обеспечение семей материнства отцовства и детства кушетках, Элвин

Диссертация представляет собой комплексное научное исследование теоретических и практических проблем правового регулирования социального обеспечения семьи, материнства, отцовства и детства с учетом новейшего федерального и регионального российского законодательства, международных норм, зарубежного опыта развитых стран, обширной судебной практики последних лет.

В диссертации обосновываются предложения, направленные на создание эффективной модели правового регулирования социального обеспечения семей с детьми, в целях решения важных социально-экономических проблем - обеспечения достойного уровня жизни граждан и воспроизводства населения России. На защиту выносятся следующие положения, в которых нашла отражение научная новизна исследования: Выработаны научно обоснованные предложения по совершенствованию понятийного аппарата отрасли - сформулировано базовое определение понятия семьи как совокупности лиц, связанных браком, родством, свойством, принятием детей на воспитание, или совместно проживающих и ведущих общее хозяйство.

Доказано, что семья должна признаваться субъектом права в тех случаях, когда удовлетворяются, с одной стороны, общие интересы семьи, а, с другой стороны, преследуется публичный интерес государства -сохранение семьи как социального института с целью выполнения присущих ей функций. На основе современных знаний отраслевой науки более детально исследована проблема правосубъектности семьи.

Материнство, отцовство и детство рассмотрены, во-первых, как взаимосвязанные правовые категории; во-вторых, как правообразующие факты-состояния, выступающие основаниями возникновения определенных видов социально-обеспечительных правоотношений; и в-третьих, как социальные риски, создающие для семьи угрозу материальной необеспеченности. Доказана необходимость расширения круга лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, за счет наделения правом на пенсию лиц, не только состоящих в определенной степени родства или свойства с кормильцем, но и членов семьи, фактически состоящих с ним в семейных отношениях.

Социальное обеспечение семей материнства отцовства и детства уставились друг

Впервые в науке права социального обеспечения поставлена проблема социального обеспечения детей, рожденных с использованием вспомогательных репродуктивных технологий, и детей, родившихся с использованием генетического материала умершего донора. Доказано, что пенсионное законодательство должно отразить практику активного использования современных методов репродукции. В систему социальных выплат предложено включать пособия, компенсационные выплаты и субсидии. Анализ всех существующих на сегодняшний день видов социальных выплат семьям с детьми с точки зрения целевой направленности позволил доказать их недостаточную эффективность и внести предложение о необходимости формирования единой системы социальных выплат, адресованных семье с детьми, в качестве самостоятельного элемента в системе социального обеспечения населения.

Впервые в отраслевой науке обоснована принадлежность правоотношений по социальному патронату и постинтернатному патронату к предмету права социального обеспечения. Доказано, что предметом указанных правоотношений является оказание комплекса социальных услуг семье или выпускнику интернатного учреждения, подбираемого с учетом индивидуальных потребностей в целях преодоления трудной жизненной ситуации. Сформулировано предложение о регулировании отношений по социальному и постинтернатному патронату федеральным законодательством о социальном обслуживании.

Исследованы особенности взаимодействия системы права социального обеспечения и системы законодательства о социальном обеспечении. Представляя собой доктринальную модель системы законодательства, система права социального обеспечения динамично развивается под влиянием двух факторов: Установлен характер влияния демографической функции права на структуру отрасли. Новые демографические ориентиры влекут изменение институциональной структуры отрасли, что выражается в появлении новых и существенном обновлении ранее сложившихся отраслевых институтов.

Социальное обеспечение семей материнства отцовства и детства только сознавал

Выявлен существенный дефект законодательства субъектов РФ о социальном обеспечении семей с детьми, который заключается в отсутствии единообразной трактовки категорий, определяющих статус субъектов-получателей различных видов социального обеспечения. Это обусловливает разный уровень социальной защищенности семей, проживающих в разных регионах России.

Доказано, что тенденция децентрализации в законодательстве о социальном обеспечении семей с детьми, социальной поддержке материнства, отцовства и детства негативно отражается на материальном положении семьи и ее возможностях осуществлять содержание и воспитание детей. На основе всестороннего комплексного научного исследования обозначенных в диссертации проблем разработана авторская Концепция развития законодательства о социальном обеспечении семьи и в связи с материнством, отцовством и детством.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Удивительно, но факт! Анализ международных актов позволил установить приоритет заботы государства о семье и ребенке, то есть обязанность государства обеспечивать заботу о ребенке, гарантировать его благополучие первична по отношению к правам и обязанностям родителей, опекунов и других лиц, несущих за ребенка ответственность.

Теоретическая значимость работы заключается в выработке научно-обоснованной концепции развития российского законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства. Полученные автором результаты и теоретические выводы, сделанные на их основе, пополняют потенциал науки права социального обеспечения, могут быть положены в основу дальнейших научных разработок. Практическое значение выражается в предложениях, направленных на совершенствование содержания и структуры законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства.

Результаты проведенного исследования могут послужить основой нормотворческой деятельности в сфере регулирования социального обеспечения семей, детей, родителей и лиц их заменяющих, а также полезным инструментарием оптимизации правоприменительной деятельности.

Главная навигация

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета им. Основные положения диссертации содержатся в опубликованных автором монографиях, учебном пособии, статьях, а также в докладах и сообщениях на международных и всероссийских научно-практических конференциях: Результаты исследования апробированы автором в процессе чтения лекций в Пензенском государственном университете.

Структура работы состоит из введения, пяти глав, объединяющих двадцать один параграф, заключения, библиографического списка. Проводимая в русле либеральных реформ социальная политика не достигает своей главной цели - обеспечение достойной жизни граждан, что в результате приводит к вымиранию населения России. Социальные стандарты, которые должны гарантировать предсказуемость и прогрессивность социальной политики, занижены и не соответствуют потребностям населения.

Предлагается введение различных минимальных стандартов для работающего населения потребительский бюджет и для социальных иждивенцев прожиточный минимум. Российская демографическая политика как направление социальной политики предусматривает три направления воздействия на общественные отношения: Приоритетным направлением решения демографической проблемы должно стать создание условий для роста рождаемости и продолжительности жизни посредством поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

Обоснована необходимость проведения демографической политики, ориентированной на семью как важнейший институт в системе воспроизводства населения и жизнеобеспечения основных потребностей общества. Предпосылкой актуализации демографической функции права выступает такой внешний фактор как естественная убыль населения Российской Федерации. Современная демографическая ситуация свидетельствует о необходимости правового воздействия на процессы, происходящие в обществе: Роль и направления воздействия права на процессы рождаемости, смертности и миграции населения максимально продуктивно исследовать применительно к отдельным отраслям права с учетом отраслевого предмета и метода правового регулирования.

Отсутствие отраслевых научных исследований снижает эффективность правового воздействия на демографические процессы. Исследование демографической функции права социального обеспечения выявило мощный потенциал и низкую эффективность воздействия норм этой отрасли права на процессы смертности, рождаемости и миграции. Ограниченное использование возможностей системы социального страхования, неадекватно низкие размеры социального обеспечения, недостаточный охват социальными услугами нетрудоспособных граждан влекут снижение качества жизни и сокращение ее продолжительности.

В целях повышения эффективности системы обязательного социального страхования предлагается увеличить базу для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, расширение охвата населения социальным страхованием, введение солидарного страхового взноса работника. Установлена направленность норм права социального обеспечения на увеличение количества детей в семье, при отсутствии адекватных механизмов социальной защиты семей с детьми.

На современном этапе формирования правовой системы появились объективные предпосылки, и назрела крайняя необходимость признания правосубъектности семьи. Признание семьи субъектом права позволит адресовать различные меры социально-экономической поддержки непосредственно семье как коллективу граждан, имеющему общие интересы и обладающему особым статусом. Представляется что в случаях, когда правоотношение направлено на удовлетворение интересов всех членов семьи в целом, субъектом правоотношения должна признаваться семья.

Право может способствовать укреплению семьи, определив основания, когда семья должна действовать как единая общность для реализации того или иного правомочия. Семья должна признаваться субъектом права в тех случаях, когда удовлетворяются, с одной стороны, общие интересы семьи, а, с другой стороны, преследуется публичный интерес государства -сохранение семьи как социального института с целью выполнения присущих ей функций. Обоснована необходимость последовательного воплощения в российском законодательстве принципа тендерного равенства прав и возможностей мужчин и женщин.

Проблема достижения тендерного равенства лиц с семейными обязанностями сохраняет свою актуальность как для законодателя, так и для правоприменителей. Тендерная асимметрия правовых норм допустима только по основаниям, обусловленным физиологическими особенностями мужского и женского организма.

Еще по теме § 1. Материнство, отцовство, детство и система социального обеспечения:

В ракурсе тендерного равенства материнство необходимо рассматривать в двух аспектах. Первый подход связан с физиологическими особенностями и репродуктивными способностями женщины возможность зачатия, вынашивания и рождения ребенка. Субъектом прав и обязанностей, связанных с деторождением, выступает только женщина-мать. Второй подход позволяет рассмотреть материнство как социальный институт, связанный с заботой и воспитанием ребенка. Воспитательные функции может выполнять не только мать, но и отец, бабушка, дедушка и другие члены семьи независимо от пола.

Удивительно, но факт! Бедственное положение детей осознается и озвучивается. Доказано, что тенденция децентрализации в законодательстве о социальном обеспечении семей с детьми, социальной поддержке материнства, отцовства и детства негативно отражается на материальном положении семьи и ее возможностях осуществлять содержание и воспитание детей.

Читайте также:

  • Как смешно ответить на оскорбление
  • Где можно взять кредит должнику
  • Куда обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
  • Форма статистики иностранное представительство
  • Можно ли ехать в китай если срок паспорта заканчивается